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政策法规共计 196 条信息

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1 联合国环境规划署发布《沿海资源治理对可持续蓝色经济的意义》报告 2021-07-05

联合国环境规划署于2021年6月23日发布了题为《沿海资源治理对可持续蓝色经济的意义》(Governing Coastal Resources-Implications for aSustainable Blue Economy)的报告。该报告中汇集证据基础,表明需要加强陆地活动和海洋资源之间的治理协调。 沿海资源(包括鱼类、矿产和能源)对人类、自然和经济至关重要,是新形成可持续蓝色经济议程的重点。如何管理对海洋环境中的沿海资源产生有害影响的陆上活动,是沿海地区面临的一项特殊挑战。这些压力当中有许多是陆上人类活动带来的负面外部效应,而现有的资源治理框架中没有考虑到这点。因此,本报告的重点考虑陆上活动如何影响沿海资源的质量和可用性,开发改进的陆海治理方法。 这份全球研究采用了“驱动力、压力、状态、影响、响应”(DPSIR)框架来评估全球规模的驱动力如何推动陆上活动(压力)的发展,进而影响沿海资源的质量和可获性(状态)。接着考察了沿海资源变化对部分可持续蓝色经济部门的影响。该项研究在审查了支持陆海协调的现有沿海治理方法,并对采掘和水产养殖部门的治理安排进行了详细评估之后,对可能的治理对策进行了分析,这些对策可以更好地解释并有效地减少陆上活动对沿海资源的影响,从而支持向可持续的蓝色经济过渡。报告主要内容包括: 1.沿海生物资源受陆上活动威胁最为严重。陆上活动对沿海生物资源影响最大,其中,对农业、港口码头和水产养殖业带来的影响尤为突出。生物多样性当属受陆上活动影响最大的沿海资源。而从有限的证据来看,沿海非生物资源似乎基本不受陆上活动影响。 2.蓝色经济所有组成部分都容易受到沿海资源变化的影响,特别是捕捞业、水产养殖业和旅游业。向可持续蓝色经济转型的步伐可能会因陆上活动对沿海资源造成的负面影响而受阻。因此,陆上活动的治理对于实现可持续蓝色经济至关重要。 3.现行的陆海治理策略无法应对陆上活动对沿海资源造成的影响。条块分割的治理局面有碍采取协调行动减轻陆上活动对沿海资源的影响,而且当陆上活动源自其他国家或导致整个区域的沿海资源退化时,这个问题又会进一步加剧。 4.陆海治理亟待加强,以保护沿海资源免受陆上活动影响,并助力向可持续蓝色经济转型。需要确立新的治理框架,将陆地与海洋联系起来,形成连贯的治理体系,以便能够从影响的源头地一直到发生地对影响加以考量。 5.应对陆上活动对沿海资源的影响是一项全球要务。应优先考虑针对那些对沿海资源影响最大的陆上活动采取紧急行动,因为这将会以最快的速度为可持续蓝色经济带来最大惠益。(李桂菊编译) 查看详细>>

来源:联合国环境规划署 点击量:172

2 欧洲海洋委员会发布《数字海洋时代保持原位海洋观测》政策简报 2021-06-21

欧洲海洋委员会(European Marine Board,EMB)于2021年6月16日发布了题为《数字海洋时代保护原位海洋观测》(Sustaining in situ Ocean Observations in the Age of the Digital Ocean)的政策简报。这份政策简报由包括英国国家海洋学中心(NOC)在内的EMB成员机构制定,重点讨论了影响海洋的关键挑战(如气候变化),预测极端天气以及将私营部门纳入数据采集工作。 政策简报中呼吁将持续观测作为一种途径,以提供必要的数据,为气候和环境政策方面的决策者提供关于海洋以及如何应对关键海洋问题的相关信息。报告的重要建议是呼吁将全球和区域地下、原位海洋观测系统视为关键数据基础设施并获得相应资金,而不是仅通过一系列短期研究项目给予资助。 这份简报中还鼓励更多地利用现有的基础设施(如商船、海上平台和研究船),进行持续的海洋测量。这些平台的资本和运营成本基本不成问题,但配备传感器、平台维护以及分析和管理数据所需要的相对较少的边际成本可能会成为使它们发挥更大作用的障碍。报告中建议考虑采取激励措施来克服这一边际成本障碍,如税收减免或作为对环境目标的贡献。简报的其他建议包括进一步优化观测系统设计,更多地与用户接触以了解决策所需的信息产品,并在量化海洋观测的经济价值方面开展更多工作。报告中提供的具体建议包括: 建议1:确认原位持续观测作为一种大规模的、必不可少的和有利的基础设施生成全球性的公益数据,创建基于信息和知识的服务,以及以适当的融资方式推进实施,来提供系统和长期的监测。一个端点可能是一个具有基于订阅或具有约束力的国家定义贡献模式的国际实体,具有主干/核心海洋观测能力、总体治理和机构安排,以及国家和欧盟的作用和职能; 建议2:授权和支持简化、高效的协调工作,例如EOOS和GOOS(包括国家联络点),以支持泛欧和全球范围的海洋观测活动,从而提高各国和欧洲在共享的原位海洋观测基础设施方面投资的整体效率; 建议3:加强综合海洋观测系统提供适合用途的数据和信息的整体组合能力,以支持可持续发展、“绿色协议”和通过关联资助者、实施者和用户的可持续蓝色经济; 建议4:建立持续的流程以审查系统的成本和性能,并绘制其经济和环境效益。目前,可持续海洋观测的集体利益通常是间接的,并不完全衡量,导致成本效益分析不佳和不完整。形成欧洲、各国和各地区原位海洋观测区域资金投入的可连续的普查结果和产品,将有利于管理应用,并证明对行业、民间社会等用户研究和预测系统有用; 建议5:与私营部门(如航运、勘探和商业等)和民间组织(如慈善和其他基金会、潜水员、划船者、公民科学等)合作,以实现更广泛的海洋观测,并建立与更多用户分享这些观测结果的激励机制,利用现有的公共和私有基础设施(如海洋观测平台)来解决边际成本; 建议6:共同设计一套整体观测系统来集成所有的基于卫星观测和模型的原位观测能力。这将需要具备良好的海洋观测模拟能力(类似于到数字孪生海洋),涵盖从数据采集到应用和服务的价值链,包括观测的成本和收益。(李桂菊编译) 查看详细>>

来源:英国国家海洋中心 点击量:187

3 2021年1月美国海洋领域相关法案调整 2021-02-19

近日,美国众议院提出在渔业管理条例中“加强渔业社群和提高渔业管理灵活性法案”(Strengthening Fishing Communities and Increasing Flexibility in Fisheries Management Act)的决议((H.R.59),旨在通过可持续渔业管理,确保渔业经济健康发展,并将重新授权《Magnuson-Stevens渔业保护和管理法》(Magnuson-Stevens Fisheries Conservation and Management Act)(P.L.94-265),其先前的授权在2013年到期。另外还提出了两项与渔业管理和保护有关的法案,其中H.R.404将改善流网捕鱼的管理,类似的法案《流网现代化和兼捕减少法案》(Driftnet Modernization and Bycatch Reduction Act)(S.906)在上届国会结束时被否决了,而H.R.406将禁止出售鲨鱼身体部位。 美国两院都强调了海洋保护和监测的重要性。在参议院,Senate,S.140法案将改善五大湖、海洋、海湾、河口和海岸的数据收集和监测。H.Res.69决议认为联邦政府有必要制定一项国家生物多样性战略措施,以保护今世后代的生物多样性。此外,委员会还提出了几项有关有害藻华的法案。《保护当地社区免受有害藻华法案》(Protecting Local Communities from Harmful Algal Blooms Act)(H.R.74)对《Robert T.Stafford救灾和紧急援助法案》(Robert T.Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act)(P.L.100-707)进行了修订,将藻华纳入重大自然灾害范畴,这将使社区可以获得救济援助。此外,众议院和参议院都提出了一项法案,要求有害藻华和缺氧问题机构间特别工作组制定一项计划,以减少、减轻和控制佛罗里达南部的有害藻华和缺氧程度(H.R.565,S.66)。 参众两院的立法者提出了珊瑚礁保护法案。在参议院,《2021年恢复弹性珊瑚礁法案》(Restoring Resilient Reefs Act of 2021)(S.46)批准的《珊瑚礁保护法案2000》(Coral Reef Conservation Act of 2000)(CRCA,P.L.106-562),为各州提供资源和新工具对珊瑚进行恢复和管理,促进公众对珊瑚礁的保护。促进公私伙伴关系,加强国家海洋与大气管理局的珊瑚礁保护计划。同样,在众议院,H.R.160决议将重新授权《濒危物种保护法案》(CRCA),并建立美国珊瑚礁特别工作组(United States Coral Reef Task Force),而H.R.241将重新授权《1998年热带森林和珊瑚礁保护法案》(Tropical Forest and Coral Reef Conservation Act of 1998)(P.L.87-195)。 此外,参众两院还提出了一些还提出了许多有关禁止海上钻井(H.R.544,H.R.570,S.58)和限制石油及天然气租赁(H.R.522,S.69,H.R.569)的法案。通常在2月的第一个星期一还将发布总统的预算申请,但新一届政府任职的第一年中,发布会延迟。新总统将在2月份发布一份“瘦身预算”,并在接下来的几个月提出更详细的要求。(於维樱编译) 查看详细>>

来源:海洋领导联合会COL 点击量:475

4 美国颁布《蓝色地球法案》以促进对海洋的认识 2021-02-19

2021年2月1日,美国最新颁布了《蓝色地球法案》(BLUE GLOBE Act)旨在支持创新、加快海洋技术的发展并改善对重要水域的监测。华盛顿特区两党参议院海洋小组会议的联合主席、美国参议员Sheldon Whitehouse和Lisa Murkowski在会上提出了这一促进五大湖、海洋、海湾、河口和海岸数据收集的立法,该法案将加强对湖泊、海洋、海湾和河口的长期认识和探索,加快技术创新,并计划为蓝色海洋经济奠定增加创业就业基础。 Whitehouse认为,人们对于覆盖地球绝大部分面积的海洋还存在许多未知。《蓝色地球法案》将借助创新带来新科技的发展,对海洋科学研究和技术革新的投资,将有助于加深人们对海洋和海岸的认识。这项法案是在未来数周和数月内将提出的一系列立法中的第一项,旨在保护海洋健康。海洋和海岸线的保护对于环境健康至关重要。人们对海洋知道的越多,就越有能力保护海洋。通过推进数据收集,支持对美国海洋、海湾、五大湖和河口的管理,能够促进美国海洋经济发展和增长。对于阿拉斯加而言,此类投资将为包括渔业、旅游业、国家安全等等多个行业提供更多的发展机会。因此,对美国蓝色经济的投资,就是对阿拉斯加未来的投资。 《蓝色地球法案》将通过指导现有的以海洋为重点的联邦机构间委员会,以改善国内和国际协调合作关系,增强数据管理和可获取性,并通过与美国国家海洋和大气局(National Oceanic and Atmospheric Administration,NOAA)合作研究,进一步关注技术进步,加快海洋数据和监测技术的革新。该法案设立了一个新的海洋创新奖,并要求美国国家科学院(National Academy of Sciences)评估Advanced Research Project Agency-Oceans的潜力。该法案还引进了NOAA 2020海上安全法案(Maritime SAFE Act)中的创新技术部分,以更好地解决非法、不报告和不管制捕鱼问题。这项措施是在海洋核心小组成功支持旨在打击非法,不报告和不管制捕鱼的四项国际协定及相关的授权立法之后采取的。 海洋、沿海地区以及五大湖的观察和监测能力对于地球的健康、安全和繁荣至关重要,因为它会影响从天气预报到可持续渔业管理的各个方面。海洋监测为我们提供了海洋基本信息,帮助人们了解海洋正在发生的变化,并为渔民、应急管理人员、救援人员、资源管理人员、托运人和公众制定必要的信息、警报和评估。全面观测海洋、管理和共享由此产生的数据,利用新兴技术,以及使重要的合作伙伴充分利用观测机会都是重大挑战。《蓝色地球法案》将为所需的关键数据提供帮助,以确保海洋的健康、生产力的可持续性,同时支持“蓝色经济”,这是整个新冠疫情后整个经济复苏的关键部分。(傅圆圆编译) 查看详细>>

来源:海洋领导联合会COL 点击量:467

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